工商總局：積極扶持小微企業(yè)發(fā)展
春雨無聲潤新芽
——工商總局扶持小微企業(yè)發(fā)展綜述
量大面廣的小微企業(yè)，一頭連著經(jīng)濟(jì)繁榮，一頭連著社會穩(wěn)定。它們是國民經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。
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商事制度改革以來，市場活力激發(fā)，小微企業(yè)數(shù)量井噴，工商部門在扶持小微企業(yè)發(fā)展中作用凸顯，因此，黨中央、國務(wù)院把更多扶持小微企業(yè)發(fā)展的重任賦予工商部門。
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本月15日，全國工商系統(tǒng)扶持小微企業(yè)發(fā)展暨小微企業(yè)名錄建設(shè)工作會議在山東省濟(jì)南市召開，進(jìn)一步明確了新形勢下全國工商系統(tǒng)扶持小微企業(yè)發(fā)展的新內(nèi)容新要求，深入探討了新形勢下工商、市場監(jiān)管部門如何進(jìn)一步做好扶持小微企業(yè)發(fā)展的工作，并就小微企業(yè)名錄建設(shè)的情況及下一步工作提出了具體要求。
要讓小微企業(yè)鋪天蓋地
今年兩會后，李克強總理視察國家工商總局，指出大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個新引擎。他說，我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是否成功，很大程度上有賴于此，要有頂天立地的大企業(yè)，更要有鋪天蓋地的小企業(yè)。
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然而，由于小微企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營分散，與規(guī)模企業(yè)相比處于弱勢，在融資、用工、創(chuàng)新等方面常常陷于困境，容易受到經(jīng)濟(jì)波動的沖擊，創(chuàng)立和經(jīng)營并不容易。
工商部門是深化改革的“先行官”，是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“先鋒官”，作為國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，工商部門扶持小微企業(yè)發(fā)展責(zé)無旁貸。國家工商總局局長張茅在接受媒體采訪時強調(diào)：“深化商事制度改革，不僅要讓小微企業(yè)‘鋪天蓋地’地創(chuàng)立，更要讓其能夠‘活下去’，并且‘活得好’。工商和市場監(jiān)管部門要落實好國務(wù)院出臺的扶持小微企業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，抓緊制定配套措施；要開展跟蹤分析，加快小微企業(yè)名錄建設(shè)，及時反映企業(yè)訴求，化解初創(chuàng)期的風(fēng)險；針對眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)集中辦公等特點，鼓勵各地結(jié)合實際，簡化住所登記手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)提供工商注冊便利，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。”
工商總局10月14日公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年第三季度我國平均每天新登記企業(yè)1.16萬戶，前9個月，全國小微企業(yè)達(dá)305.18萬戶，占新登記企業(yè)總數(shù)的96.62%。小微企業(yè)“鋪天蓋地”格局逐步顯現(xiàn)。
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商事制度改革助力“雙創(chuàng)”
深化商事制度改革，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境是工商部門扶持小微企業(yè)好重要的職責(zé)分工和貢獻(xiàn)所在。去年3月1日以來，全國工商系統(tǒng)按照國務(wù)院的部署和要求，圍繞改革注冊資本登記制度，清理工商登記前置審批項目，放寬工商登記條件，加強市場監(jiān)管和企業(yè)信用體系建設(shè)，推進(jìn)“三證合一、一照一碼”，加強事中事后監(jiān)管等內(nèi)容，不斷深化改革，為小微企業(yè)創(chuàng)造了更加寬松、平等、便利的準(zhǔn)入環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境。
去年，工商總局牽頭，會同14個部委研究提出進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，2014年10月31日，《國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》正式簽發(fā)，有針對性地提出了十條政策措施。文件對小微企業(yè)初創(chuàng)期所面臨的稅收、融資、場地、用工、經(jīng)營管理技能等方面的具體困難和扶持政策的實施問題給予了更多的關(guān)注，努力讓小微企業(yè)進(jìn)得來、留得住、經(jīng)營好。為貫徹落實《意見》，工商部門依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立的小微企業(yè)名錄，今年6月30日正式上線，這是工商部門創(chuàng)新機制，建立扶持小微企業(yè)發(fā)展信息互聯(lián)互通機制，促進(jìn)各項扶持政策落實的重要手段。
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總局與財政部等部門聯(lián)合開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范、參與設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金等工作，更好地發(fā)揮地方優(yōu)勢和市場的作用，縮短政策實施流程，提高政策實施效果，有效解決“好后一公里”問題，真正為“雙創(chuàng)”加油助力。
同時，作為國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，工商部門還綜合發(fā)揮職能優(yōu)勢服務(wù)小微企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2014年工商系統(tǒng)通過辦理商標(biāo)專用權(quán)、股權(quán)質(zhì)押登記，為企業(yè)融資金額達(dá)519億元，同比增長34.4%；嚴(yán)格履行反壟斷反不正當(dāng)競爭等市場監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，為小微企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境；扎實推進(jìn)個體工商戶、小微企業(yè)和各類專業(yè)市場等重點領(lǐng)域的非公黨建工作，為小微企業(yè)發(fā)展注入新的活力；充分發(fā)揮各級個私協(xié)會作用，為小微企業(yè)提供服務(wù)；支持各地工商部門創(chuàng)新扶持小微企業(yè)發(fā)展體制機制。今年8月20日至9月20日，全國工商、市場監(jiān)管部門開展為期一個月的“小微企業(yè)政策宣傳月”活動，總局也在本報開辟專欄，專門進(jìn)行宣傳報道。
把握新常態(tài)適應(yīng)新環(huán)境
“新形勢下，工商部門要積極幫助小微企業(yè)主動適應(yīng)未來。”總局個體司有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。黨的十八大以來開展的商事制度改革等一系列改革舉措，就是要對過去以政府為主導(dǎo)的社會治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)整。這種改革不僅需要政府不斷創(chuàng)新體制機制方法手段，實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，同時也需要市場主體特別是小微企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變“政府萬能”的思維舊模式，主動適應(yīng)新的營商環(huán)境。
為此，工商部門要把握新常態(tài)，除了自身工作要有前瞻性以外，還要執(zhí)法普法，同時依靠個私協(xié)會等社會組織積極宣傳引導(dǎo)，幫助小微企業(yè)適應(yīng)未來的營商環(huán)境。
同時，為了及時了解小微企業(yè)生存狀態(tài)，考察商事制度改革的成效，從去年開始，工商總局配合國家統(tǒng)計局，委托北京大學(xué)中國社會科學(xué)調(diào)查中心以及多家數(shù)據(jù)公司運用統(tǒng)計和大數(shù)據(jù)分析，開展了對小微企業(yè)一系列的跟蹤監(jiān)測，主動評估小微企業(yè)扶持政策措施的落實情況。
在“雙創(chuàng)”的肥沃土壤中，小微企業(yè)如沐浴春雨的新芽展現(xiàn)著蓬勃的生機，隨著改革紅利的不斷釋放，其成長壯大正當(dāng)時。
——工商總局扶持小微企業(yè)發(fā)展綜述
量大面廣的小微企業(yè)，一頭連著經(jīng)濟(jì)繁榮，一頭連著社會穩(wěn)定。它們是國民經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。
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本月15日，全國工商系統(tǒng)扶持小微企業(yè)發(fā)展暨小微企業(yè)名錄建設(shè)工作會議在山東省濟(jì)南市召開，進(jìn)一步明確了新形勢下全國工商系統(tǒng)扶持小微企業(yè)發(fā)展的新內(nèi)容新要求，深入探討了新形勢下工商、市場監(jiān)管部門如何進(jìn)一步做好扶持小微企業(yè)發(fā)展的工作，并就小微企業(yè)名錄建設(shè)的情況及下一步工作提出了具體要求。
要讓小微企業(yè)鋪天蓋地
今年兩會后，李克強總理視察國家工商總局，指出大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個新引擎。他說，我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是否成功，很大程度上有賴于此，要有頂天立地的大企業(yè)，更要有鋪天蓋地的小企業(yè)。
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然而，由于小微企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營分散，與規(guī)模企業(yè)相比處于弱勢，在融資、用工、創(chuàng)新等方面常常陷于困境，容易受到經(jīng)濟(jì)波動的沖擊，創(chuàng)立和經(jīng)營并不容易。
工商部門是深化改革的“先行官”，是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“先鋒官”，作為國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，工商部門扶持小微企業(yè)發(fā)展責(zé)無旁貸。國家工商總局局長張茅在接受媒體采訪時強調(diào)：“深化商事制度改革，不僅要讓小微企業(yè)‘鋪天蓋地’地創(chuàng)立，更要讓其能夠‘活下去’，并且‘活得好’。工商和市場監(jiān)管部門要落實好國務(wù)院出臺的扶持小微企業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，抓緊制定配套措施；要開展跟蹤分析，加快小微企業(yè)名錄建設(shè)，及時反映企業(yè)訴求，化解初創(chuàng)期的風(fēng)險；針對眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)集中辦公等特點，鼓勵各地結(jié)合實際，簡化住所登記手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)提供工商注冊便利，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。”
工商總局10月14日公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年第三季度我國平均每天新登記企業(yè)1.16萬戶，前9個月，全國小微企業(yè)達(dá)305.18萬戶，占新登記企業(yè)總數(shù)的96.62%。小微企業(yè)“鋪天蓋地”格局逐步顯現(xiàn)。
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深化商事制度改革，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境是工商部門扶持小微企業(yè)好重要的職責(zé)分工和貢獻(xiàn)所在。去年3月1日以來，全國工商系統(tǒng)按照國務(wù)院的部署和要求，圍繞改革注冊資本登記制度，清理工商登記前置審批項目，放寬工商登記條件，加強市場監(jiān)管和企業(yè)信用體系建設(shè)，推進(jìn)“三證合一、一照一碼”，加強事中事后監(jiān)管等內(nèi)容，不斷深化改革，為小微企業(yè)創(chuàng)造了更加寬松、平等、便利的準(zhǔn)入環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境。
去年，工商總局牽頭，會同14個部委研究提出進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，2014年10月31日，《國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》正式簽發(fā)，有針對性地提出了十條政策措施。文件對小微企業(yè)初創(chuàng)期所面臨的稅收、融資、場地、用工、經(jīng)營管理技能等方面的具體困難和扶持政策的實施問題給予了更多的關(guān)注，努力讓小微企業(yè)進(jìn)得來、留得住、經(jīng)營好。為貫徹落實《意見》，工商部門依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立的小微企業(yè)名錄，今年6月30日正式上線，這是工商部門創(chuàng)新機制，建立扶持小微企業(yè)發(fā)展信息互聯(lián)互通機制，促進(jìn)各項扶持政策落實的重要手段。
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總局與財政部等部門聯(lián)合開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范、參與設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金等工作，更好地發(fā)揮地方優(yōu)勢和市場的作用，縮短政策實施流程，提高政策實施效果，有效解決“好后一公里”問題，真正為“雙創(chuàng)”加油助力。
同時，作為國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，工商部門還綜合發(fā)揮職能優(yōu)勢服務(wù)小微企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2014年工商系統(tǒng)通過辦理商標(biāo)專用權(quán)、股權(quán)質(zhì)押登記，為企業(yè)融資金額達(dá)519億元，同比增長34.4%；嚴(yán)格履行反壟斷反不正當(dāng)競爭等市場監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，為小微企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境；扎實推進(jìn)個體工商戶、小微企業(yè)和各類專業(yè)市場等重點領(lǐng)域的非公黨建工作，為小微企業(yè)發(fā)展注入新的活力；充分發(fā)揮各級個私協(xié)會作用，為小微企業(yè)提供服務(wù)；支持各地工商部門創(chuàng)新扶持小微企業(yè)發(fā)展體制機制。今年8月20日至9月20日，全國工商、市場監(jiān)管部門開展為期一個月的“小微企業(yè)政策宣傳月”活動，總局也在本報開辟專欄，專門進(jìn)行宣傳報道。
把握新常態(tài)適應(yīng)新環(huán)境
“新形勢下，工商部門要積極幫助小微企業(yè)主動適應(yīng)未來。”總局個體司有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。黨的十八大以來開展的商事制度改革等一系列改革舉措，就是要對過去以政府為主導(dǎo)的社會治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)整。這種改革不僅需要政府不斷創(chuàng)新體制機制方法手段，實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，同時也需要市場主體特別是小微企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變“政府萬能”的思維舊模式，主動適應(yīng)新的營商環(huán)境。
為此，工商部門要把握新常態(tài)，除了自身工作要有前瞻性以外，還要執(zhí)法普法，同時依靠個私協(xié)會等社會組織積極宣傳引導(dǎo)，幫助小微企業(yè)適應(yīng)未來的營商環(huán)境。
同時，為了及時了解小微企業(yè)生存狀態(tài)，考察商事制度改革的成效，從去年開始，工商總局配合國家統(tǒng)計局，委托北京大學(xué)中國社會科學(xué)調(diào)查中心以及多家數(shù)據(jù)公司運用統(tǒng)計和大數(shù)據(jù)分析，開展了對小微企業(yè)一系列的跟蹤監(jiān)測，主動評估小微企業(yè)扶持政策措施的落實情況。
在“雙創(chuàng)”的肥沃土壤中，小微企業(yè)如沐浴春雨的新芽展現(xiàn)著蓬勃的生機，隨著改革紅利的不斷釋放，其成長壯大正當(dāng)時。
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